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经济学家纷纷呼吁政策转向了

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任泽平:经济形势下行时期 财税政策应加强逆周期调节

三季度经济超预期下行,创2009年一季度以来的低点,滞涨之后是萧条。任泽平认为去杠杆财政紧缩、环保加强和社保改由税务征收等政策更多是经济过热时期政策,在当前及下阶段经济形势下行时期财政、货币和监管政策应该调整为发挥逆周期调节作用。不应将短期的需求管理逆周期调节政策与长期的供给侧结构性改革对立,长期改革需要短期稳定的宏观环境。

任泽平建议未来逆周期政策:1)货币金融结构性宽松,从去杠杆转向稳杠杆,疏通货币政策传导机制,将资金导向实体经济,解决中小企业和民企融资难融资贵问题。2)财政更加积极,上调2019年赤字率,主要通过削减支出提高效率、大幅度地减税降费稳定微观主体预期、增加企业内生活力,减税方式从增加抵扣等间接减税转向直接降低名义税率,尤其是降低企业所得税税率(如从25%降至22%)和增值税税率(以增值税税率简并为契机将制造业税率16%分阶段降至10%)、提高减税后企业和居民的获得感。3)根据各地实际情况完善环保治理方式,在降低社保费率的基础上加强征管避免对中小企业和民企“雪上加霜”。

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去杠杆把握好力度节奏

  《21世纪》:中国经济整体运行平稳,当前需要注意哪些风险?

  李迅雷:当前投资增速下行得比较快,需要注意。房地产投资现在还有9%的增速,随着房地产投资增速的回落,明年投资压力会加大。出口也有压力,今年出口形势还不错,但未来存在较大不确定性。

  再者就是金融风险的问题。现在股市下跌、P2P爆雷等,已经出现一些结构性风险。明年去杠杆要防范被动去杠杆的风险,包括房地产市场在内。我国居民配置在股市上的资产占比较低,配置在楼市的比重很高,要避免资产价格下跌带来居民被动去杠杆的问题。

  《21世纪》:9月份委托贷款、信托贷款等非标融资仍然处于萎缩状况。有分析认为这导致了民营企业融资难的困境,认为去杠杆的政策需要调整。你怎么看?

  李迅雷:随着经济增速的下行,企业投资需求会减弱,投资的不确定性、风险在增加,银行不敢擅自放贷,自然带来融资增速的下降。今时不同往日,以前投资回报率高,银行抢着要借钱给企业,现在风险加大,银行不愿意放贷。

  我们事先难以把握去杠杆的力度,政策效应存在滞后性,需要试错的过程,要容忍经济出现波动。发达国家去杠杆往往是被动的,去杠杆的过程就是金融风险爆发的过程。我国在主动去杠杆,这个过程中要把防风险放在首位。

  主动去杠杆的力度如果没把握好,可能带来被动去杠杆的问题。主动去杠杆可能带来资产价格的下跌,像股价下跌可能引发股权质押融资、债务违约等问题,进而引发市场被动去杠杆。去杠杆过程中,我们要有底线思维,要把握好力度和节奏,要保持信贷、股市、债市、汇市、楼市的健康发展。

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