二手房评估价怎么来定？

Z近想买房，也想把手头的一套过户给父母。现在弄不清楚的是，评估价到底怎么来定？按中介的做法，这个是可以变动的，要多贷款，高评，要少交税，低评。但据说房产局那边又是有一个系统评估价的，也就是说，我要过户给父母为了节省费用，不能随便低价交易，而是要按照系统评估价。到底怎么一回事呢？评估价什么情况可以低于或者高于系统的价格？有没有一个波动范围？