民为邦本，本固邦宁 ——维稳是国家发展的必要前提

维护社会稳定是国家发展的必要前提。社会稳定包括政治局势稳定、经济形势稳定、社会生活稳定，并具有历史性、综合性、系统性和动态性的特点。我国正处于社会转型和体制转型双轨交织时期，经济、政治、文化、社会等各个领域都面临着如何维持稳定的问题。正如塞缪尔?P?亨廷顿指出“稳定成为问题，正是变革社会或现代化过程中的特征”。维稳包括对外维护国家安全，对内维护社会秩序。江苏海盟金网技术有限公司从国家对内维护社会秩序视角出发，总结概括我国维稳政策的制定与实施情况，对其进行评价与分析，并针对维稳政策中存在的问题，提出进一步完善维稳政策的思路。地方党委和ZF是维护社会稳定工作的第一责任人，所以在作出决策前，党政机关一定要对其进行社会稳定风险评估。社会稳定评估的“六步走”：项目报备：分为年初报备和临时报备。年初报备，各责任主体在年初对将要出台、实施的重大决策事项向维稳办报备，将重大决策事项导入到系统；通过流转，系统与发改委、法制办、经信委等部门进行关联，分配到各责任部门；维稳办可以对年初报备项目的开始和结束进行控制。临时报备，各责任主体（单位）部门在规定时间内对需要进行风险评估的重大工程项目、重大政策、重大决策事项进行项目报备。临时报备项目可以填写详细项目信息，直接报备。成立评估小组：给每个评估项目确定评估小组。系统建立评估小组库，包含了小组成员的组内身份、职务名称、手机号码、工作内容，评估小组成员由ZF部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表组成，以便项目评估过程中责任到人。制定评估方案：由需要进行社会稳定风险评估的责任主体部门根据评估的要求、原则和评估事项的特点，制定评估方案。一般由维稳办审核时指定确认评估主体、评估类型、评估流程、联评单位。如果评估主体修改了评估方案，系统可直接通过手机智能通知维稳办。执行评估流程：包含基本资料、评估小组、评估方案、民意测评、问卷调查、重点走访、网络舆情、座谈会记录、听证会、公示资料、分析预测风险、专家组意见、各部门意见、四性总结、评估小组意见、工作报告等一系列业务流程。项目报备审核：维稳办对项目责任主体单位报备的项目进行审批监管，同时可以预设项目评估方案，包括评估主体、评估模块、联评部门、评估建议。备案项目审核：维稳办对项目得出结论后进行结果备案管理，可以对项目结果进行评分，对部分项目报常委会讨论，对可以通过的项目确认备案，不能通过的项目退回部门，维稳办对项目具有一票否决的权限；评估主体对审核通过的项目抄送给决策实施单位和综治维稳部门。