法约尔与管理过程理论!
广州学威国际商学院-比利时列日大学高级企业管理硕士教育中心：亨利·法约尔(Henry Fayol，1841~1925)，法国人，1860年从圣埃蒂安国立矿业学院毕业后进入康门塔里一福尔香堡采矿冶金公司工作，成为一名采矿工程师，并在此度过了整个职业生涯直至退休。从采矿工程师到矿井经理，直至公司总经理。他一直从事管理工作，对组织管理进行了系统地、独创地研究。法约尔1916年问世的名著《工业管理与一般管理》是他一生管理经验和管理思想的总结，他认为他的管理理论虽然是以大企业为研究对象，但除了可应用于工商企业之外，还适用于政府、教会、慈善团体、军事组织以及其他各种事业。他关于管理组织和管理过程的职能划分理论，以及对管理原则的归纳，对后来的管理理论研究具有深远影响。所以法约尔被公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。被后人称为“管理过程理论之父”。
法约尔理论的主要内容：
(1)企业的基本活动和管理的五种职能。任何企业都存在着六种基本活动，管理只是其中的一种。这六种基本活动是：
·技术活动——生产、制造和加工。
·商业活动——采购、销售和交换。
·财务活动——资金的筹措、运用与控制。
·会计活动——货物盘点、成本统计及核算。
·安全活动——设备的维护和人员的保护。
·管理活动——计划、组织、指挥、协调及控制。其中，计划是指预测未来并制订行动方案;组织是指建立企业的物质结构和社会结构;指挥是指使企业人员发挥作用;协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量，让企业人员团结一致，使企业中的所有活动和努力统一和谐;控制是指确保一切是否已按已制订的计划和下达的命令进行。
广州学威国际商学院-比利时列日大学高级企业管理硕士教育中心：法约尔的上述观点明确了管理和经营的关系，即经营并不等于管理，经营是努力确保六种基本活动的顺利运转，从而把组织拥有的资源变成Z大的成果，促成组织目标的实现。它的内涵中包括了管理。管理只是六种活动中的一种。
(2)法约尔在其论著《工业管理和一般管理》中提出了一般管理的14条原则：①劳动分工。在技术工作和管理工作中进行专业化分工可以提高效率。他认为这不仅是经济学家研究有效使用劳动力的问题，而且也是在各种机构、团体、组织中进行管理活动所必不可少的工作。
②权力与责任。法约尔认为“权力是指挥他人的权和促使他人服从的力”。权力与责任是相互联系的，在行使权力的同时，必须承担相应的责任，有权无责或有责无权都是组织上的缺陷。更为重要的事，法约尔区分了管理者的职位权力和个人权力，前者来自职位的高低;后者是由个人的品德、智慧和能力等个人特性形成的。一个优秀的管理者必须两者兼备。
③纪律。纪律是管理所必须的、对协定的尊重，是管理者同下属之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬等方面达成的一种协定。组织内所有的成员通过各方所达成的协议对自己在组织内的行为进行控制，它对企业的成功与否极为重要，要尽可能做到严明、公正。
④统一指挥。组织内每一个人只能服从一个上级并接受他的命令。
⑤统一领导。指一个组织，对于目标相同的活动，只能有一个领导，一个计划。
⑥个人利益服从整体利益。即个人和小集体的利益不能超越组织的利益。当利益不一致时，主管人员必须以身作则使它们一致起来。
⑦报酬合理。报酬与支付的方式要公平，给雇员和雇主以Z大可能的满足。对工作成绩和工作效率优良者给予奖励，但奖励应有一个限度。法约尔认为，任何优良的报酬都无法取代优良的管理。
⑧集权与分权。主要指权力的集中化分散的程度问题。提高下属重要性的做法是分权，降低这种重要性的做法是集权。要根据各种情况，包括组织的性质、条件、环境和人员的素质等，来决定“产生全面Z大收益”的那种集中程度。
@等级链与跳板原则。等级链是指管理机构中，“Z高权威者到Z低级别人员间的等级系列”。应该建立关系明确的等级链，这既是权力等级的顺序，也是信息传递的渠道。为了保证命令的统一，不能轻易违背等级链，请示要逐级进行，指令也要逐级下达。有时这样做会产生信息延误现象，为此法约尔设计了一种“跳板”，也称“法约尔桥”(Fayol Bridge)(如图2-2)。便于同级之间的横向沟通。但在横向沟通前要征求各自上级的意见，并且事后要立即向各自上级汇报，从而维护了统一指挥的原则。
法约尔认为在一个等级制度的企业里，假使要使它的D部门与G部门发生联系，这就需要沿着等级路线攀登从D到A的阶梯，然后再从A下到G，这期间，在每一级都要停下来。然后再从G上升到A，从A下降到D，回到原出发点。
非常明显，如果通过D-G这一跳板，直接从D到G，问题就简单多了，速度也快多了，人们经常也是这样做的。这样做要有一个前提，即D部门与G部门的上级允许他们直接联系，D部门与G部门共同商定的事情也要立即分别向各自的上级汇报，这样做既维护了统一指挥的原则，又大大提高了组织的工作效率。
①秩序原则。管理是一种有秩序的活动，按法约尔的说法，“每一事物、每一个人各有其位，每一事物、每一个人各在其位”，因此，需要按规定进行有序化的组织管理，这实际上是一项关于安排事物和人的组织原则。
①公平原则。工业企业和其他组织的管理主要是人的管理，人的管理就应该在社会文明的基础上坚持管理的公正与公平，法约尔十分强调主管人员对下属的公正与公平，由此唤起组织成员对组织的忠诚。
②人员稳定原则。法约尔发现人员的不必要流动是导致管理不良的一个原因，他指出，除必要的流动外，应在管理上保证人员的相对稳定性，以利于工作的熟悉和效率的提高。
3首创原则。管理是一种创造，法约尔十分提倡首创精神，它表现在计划拟订、指挥和控制的各个方面，因此，上级管理者应充分调动和激发下属的首创精神，以提高管理绩效。
④团结原则。组织是一个整体，坚持组织内管理者和操作者的团结，进行有效的组织沟通是实现组织目标的需要，也是组织内所有成员的迫切要求。法约尔认为，实现组织团结也是管理的一项主要功能和原则要求。
这些原则在管理工作中不是死板和绝对的东西，有个尺度问题。以上14条原则的许多观点，比如劳动分工、统一领导、集权与分权和跳板原则等对我们今天的管理工作都是有价值的参考，具有重要的指导作用。
广州学威国际商学院-比利时列日大学高级企业管理硕士教育中心：另外，法约尔还提出了管理教育的必要性和可能性。认为企业对管理知识的需要是普遍的，而单一的技术教育适应不了企业的一般需要。应尽快建立管理理论，并在学校中进行管理教育。
(3)对法约尔一般管理的评价。法约尔的管理思想同泰勒的管理思想都是古典管理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理论性更强，他认为人的管理能力可以通过教育来获得，也可以像技术能力一样，首先在学校然后在车间里得到，他对管理的五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，后人根据这种构架建立了管理学并把它引入课堂。目前大多管理学教材中的管理实务和思想，在某种程度上也可直接追溯到法约尔的一般管理理论的研究。
