就我国目前社会主义市场体系的发展情况来看，劳动力市场的发育程度相对缓慢，建筑劳动力市场还处于萌芽状态，发展很不平衡。因此，目前极为迫切的任务是开放和培育建筑劳动力市场开放和培育建筑劳动力市场，应“分类、分步、分档、分层次”，一是分类，劳动力市场是提供、交换和使用劳动力，并按照经济发展和生产经营状况不断变化的组织体，可分为资源市场、流通市场和使用市场，二是分步开放，先易后难，先开放专业市场，后开放普通劳动力市场:先开放定向流动，后开放自由流动的劳动力市场。三是分档分层次1)高级劳动力市场，面向全国;(2)熟练劳动力市场，其规模是经济区域或省、市;(3)一般劳动力市场。随着市场经济的发展，三个层次将逐步离散、融合，最后形成全国统一开放的劳动力市场。
建筑劳动力市场必须健全法制。社会主义市场经济在一定意义上就是法制经济。一整套规范而科学的劳动力市场规则和秩序，是实现劳动力平等竞争、公平交换和正当经营，从而维护劳动力市场正常运行的法制基础。国家要通过立法，确认企业用人主体、劳动者劳动主体的法律地位，赋予企业用人自主权、劳动者择业自由权，实现双向选择，优化劳动力资源配置。要对建筑劳动力的流动、全方位开放劳动力市场作出相应的立法和政策规定，尽快制定颁布《建筑劳动力市场条例)《建筑劳动力管理规定》等，同时，制定劳动力市场管理规则、监督检查办法。
建筑劳动力市场必须统一开放。市场对整个建筑业开放，任何用人单位都可在这个市场中选择所需要的劳动力(包括国有、集体和个体建筑企事业单位，也包括外资、合资和联营企业等):任何劳动者，特别是农村富余劳动力，都可以在这个市场中择业选岗:并且允许劳动者在地区之间、所有制经济形式之间流动，也允许劳动者在各级政府有关部门、企业和团体的组织下，向国际市场提供各种建筑劳务。
建筑劳动力市场必须是多层次、多渠道，多形式、多功能的市场体系。既有国家建筑主管部门直接组织的全国性劳动力市场，也有各级地方政府建筑主管部门组织的地方区域性的劳动力市场，在国家法制制约下，还允许有自由的劳动力市场存在。在劳动力市场里，用人单位和劳动者个人都可以采取多种形式、多种渠道，以市场为媒介，以价格为杠杆，双方直接见面，通过协商交易和签订契约，确立劳动关系。而且，劳动力市场也不仅仅是一种劳动力的交换场所，而且还要具有提供各种信息，为劳动力供求双方牵线搭桥等服务，以及培训劳动力，提高他们的素质和择业选岗能力等多种功能。
建立建筑劳务基地已经四年多了，有国家和省、市的基地，也有国有大中型建筑企业的基地。劳务基地对开发劳动资源，输送建筑劳务，培训劳务人员，组织管理和调节劳动力等诸方面已经发挥和正在发挥积极的作用。
但是，由于思想认识上的偏颇，操作上的困难，运行中的障碍，影响了劳务基地应有作用的发挥。存在的主要问题，一是在思想认识上，有的认为，承包工程都干不了，哪有精力去搞劳务;也有的认为，承包工程赚钱，建筑劳务糊口。把建筑劳务当成临时过渡措施，没有提到议事日程。二是在组织机构上，基地从建立之日起，就是“两块(三块)牌子，一套班子。”基地管理，有名无实，形同虚设。三是在运行机制上，新旧体制的摩擦，给劳动力的流动和管理带来一定的困难，一定程度上受旧的计划管理体制和行政调配手段的束缚，因而市场对建筑劳动力的配置调节作用受到较大的限制。四是在劳动力的流动上，由于劳动力的部门所有，制约着劳动力的合理流动。有的劳务市场仅仅为供需双方提供一个场所和一次机会，尚未形成“随行就市”的新格局。此外，管理方式比较落后，缺乏现代化的管理手段和设备。
(一)针对上述问题:观念要转变。要认清劳务基地和基地化管理的地位和作用，坚持“建筑劳务基地化，企业劳务二元化”的改革方向。建筑业发达的地区，既要注重独立承包工程，也要重视建筑劳务，特别是乡镇，一般都是半数以上的非等级企业。更应坚持劳务起步，创造条件跨台阶，上等级，创水平。
(二)机构要健全。要形成基地化管理的信息网络，做好劳动力供求信息的收集、整理、储存、交流和咨询服务工作。对于国家劳务基地，强调组织落实，领导有分工，劳务有人管，要配备专人，专司其职。
(三)资质要定位。现有建筑施工企业的资质等级，分一至四等和非等级，其中三、四级企业跨地区施工，主要是提供劳务或成套劳务，非等级企业实际上就是劳务企业。要坚决禁止越级或变相越级承包工程，使他们安下心来从事建筑劳务，盼望国家建设部早日颁布关于建筑劳务企业资质等级的规定。
(四)培训要加强。劳务基地就是培训基地。要进一步开展技术培训和岗位培训，努力提高劳动者的素质。要充分利用和发挥现有培训阵地和社会办学力量的作用，与大专院校、国有大中型建筑企业挂钩，多渠道地进行建筑劳务的技术教育培训。
(五)调控要间接。在市场经济体制中政府转变职能，企业转换经营机制，政府应不直接干预供求主体的行为，要运用法律的、经济的，而不是行政的手段，来调节劳动力的供求，实施间接宏观控制引导基地化管理健康发展。
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