如何遵循市场经济的一般规律，加强建筑劳务基地化管理，建立和完善适应社会主义市场经济的建筑业劳动用工的新机制，这是摆在建筑业广大理论和实践工作者面前的新课题。
一、劳动力也是商品
要建立社会主义市场经济体制，就必须突破劳动力不是商品这个理论禁区，承认劳动力是商品。这是因为:
(一)市场经济是以市场为资源的主要配置者、以市场为激励经济活动的主要调节者的经济运行模式。市场经济的本质在于资源配置的市场化，市场对资源配置起着基础性作用。这里的资源主要指社会经济活动中的人力、物力和财力资源，劳动力作为十分重要的社会资源，决不会游离于市场之外仍靠行政手段调配。
(二)市场体系是一个完整的体系，一切生产要素都要商品化，进入市场。它不仅包括生产资料市场、消费品市场，还包括生产要索市场，如金融、劳动力、技术、信息和房地产市场等都要得到充分发展，否则，生产要索市场就是残缺不全的，市场经济也只能是“半截子”市场经济。
(三)劳动力是商品。一方面，劳动力具有使用价值和价值两重属性。在社会主义市场经济条件下，劳动力实际上仍然是个人所有，劳动仍然是谋生的手段。供需双方的关系是使用劳动者向劳动者支付生活资料的价值一-货币工资，劳动者向使用者让渡自己的使用价值--活劳动，这种关系实质是一种商品买卖关系。另一方面，劳动者具有一身兼二任的特征。作为生产关系中的劳动者，他是生产资料的所有者，是社会的主人，劳动力不能自己卖给自己，劳动力不具有商品性;但是，劳动力作为生产要素之一，在和生产资料结合之前，必须以流通为先导，事实上必须价值化、商品化，发生一定形式的买卖关系，否则，他就不可能和生产资料结合起来生产必要的价值。因此，承认劳动力是商品，不会丧失劳动者是国家和企业主人的地位。此外，也并不违背按劳分配的原则。在市场经济体制中的分配方式，是以按劳分配为主，按资分配及其他分配方式并存。
二、劳动力的流动
劳动力的流动是社会化大生产发展的客观规律。从社会历史发展的进程和趋势看，劳动力的流动和转移，已成为社会再生产过程的必然，即从农业向工业和其它领域转移;从劳动生产率低和盈利少的部门，向劳动生产率高和盈利多的部门转移:从物质生产部门，向非物质生产部门转移;从体力劳动向脑力劳动转移。在市场经济体制下，劳动力流动的频率会更高，流动面会更广。
劳动力的流动，使劳动力供求关系的平衡不断地被打破，又不断地在重新组合的基础上达到新的平衡，以适应技术变革和市场经济中供求关系变化的需要。没有劳动力的合理流动，就没有社会生产力的发展。但是，在具体生产过程中，在实行项目法施工的“两层分离”中，又要求劳动者与生产资料的结合保持相对的稳定性。没有这种稳定，而样，不利于建筑生产力的发展。总之，在现代社会大生产和市场经济条件下，要求劳动力既有流动性，又有稳定性。因此，要实行和加强建筑劳务基地化管理，建立起适应市场经济体制的新的劳动力调节和控制机制。(1)这种机制，实质上是以市场为劳力资源的主要配置者，以市场为导向，从质和量上协调劳动力的供求关系，并对劳动过程实行以法制为主的科学管理。(2)这种机制，就是放手开放和大力培育建筑劳动力市场，采用经济的、法律的和必要的行政手段，疏导劳动力的流向和流量，调节劳动力的流速，以竞争为基础进行双向选择，实现建筑劳动力的最佳配置，以提高劳动生产率。(3)这种机制，既从客观上调控社会建筑劳动力的总供给和总需求的大体平衡又从微观上灵活地调节企业劳动力的数量和质量搞活建筑业用工制度，把劳务作业层建在劳务基地上，满足施工企业生产经营多样性和灵活性对劳动力的需求，从而实现在流动中在多变中求稳定，在经常变动的劳动关系和工程项目施工中坚持大体的平衡。
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