财政部部长肖捷在近日发行的《党的十九大报告辅导读本》中撰文指出，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，这就明确了未来房地产税的计税依据，即“评估值”。目前上海、重庆的个人住房房产税试点都按交易额征收。
官方消息显示，11月2日，肖捷已出任中央国家机关工委书记、国务院机关党组书记、国务院副秘书长。
肖捷还表示，将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。专家认为，分步推进，应该指分地区逐步推进，也可能包括税制本身的逐步完善过程。
今年人代会期间，新闻发言人傅莹表示，房地产税法的确列入本届人大五年立法规划，但今年没有把房地产税法提请人大常委会审议的安排。这意味着房地产税法不会在本届人大任期内出台。
此次肖捷在对十九大报告的解读文章中，重申了房地产税立法的重要性。并且提出，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
“立法先行”的原则不是第一次提出。2014年，时任财政部部长楼继伟接受采访时就指出，加快房地产税立法并适时推进改革，由人大常委会牵头，加强调研，立法先行，扎实推进。
朱为群对察时局解释，“充分授权”主要是指中央对地方的授权，即全国人大对省级地方人大的授权；“分步推进”应该是分地区逐步推进的意思，有可能包括税制本身的逐步完善过程。
房地产税改革牵涉甚广，制度设计至关重要。是否设计免征范围？税基和税率如何设置？不动产登记等相关制度如何跟上？从肖捷此次透露的内容看，尚不清晰。
不过房地产税改革似乎势在必行。近日发行的另一官方读本《党的十九大报告学习辅导百问》专门提出，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，通过改革房地产税等手段抑制投机行为。
