湖北武汉劳务员证书劳务人员实名制的难点分析建筑七大员培训

通过实地调研、座谈研讨了解到，尽管劳务人员实名制管理具有现实和长远意义但在政府和建筑企业不新探索积极推进的同时也存在一些实施困境和难点。

1、政府层面

1.缺乏统一明确的政策标准

由于国家层面没有专门针对实名制管理实施的政策规范各省市在推行时凭借自身需求和能力制定本地的管理方法和实施规则。建筑企业项目一般遍布全国，在项目实施时需投入不同资源以满足各省市对劳务人员实名制管理的不同要求这使得企业在实施过程中需分神应付当地政府要求一定程度上削减了实名制管理的实施效果。

2.实名制管理相关资料的法定意义有待明确

劳务人员实名制管理过程中产生的数据资料众多，考勤记录、履职表现等信息在处理劳务纠纷时有很强的参考性但由于其法定意义没有得到政府部门或行业协会等方面的权威认定在执法检查过程中无法作为劳务人员及企业的维权依据。据此，实名制管理过程中产生的数据及相关资料的法定意义有待明确。

2、企业层面

1.劳务企业等对实名制管理参与热情低

现阶段劳务人员实名制管理的需求主体、使用主体和实施主体均为劳务发包单位，即各大建筑企业，而由于没有利益需求甚至可能会触及其自身利益的劳务企业施工队长和班组长不愿配合甚至应付推诿，导致总包单位采集到的信息的真实性需要考量。

2.集团内实名制管理统一全面开展难度大

对于大型建筑企业来说，承接的工程项目种类繁多规模不一。由于工程类型、工程规模的不同或者处于不同的工程节点，实名制管理的实施难以统一开展，如较大工程量的房建项目建设施工阶段，人员较稳定集中场地基本达到封闭条件，实名制管理较易实现:而对于装饰装修工程，甚至是路桥工程项目，人员难以集中作业集中采集信息、刷卡考勤等实名制手段难以实现。

另外劳务人员实名制管理需要一定的实现条件和前期资金人力等投入，因此，对于中小型建筑企业、劳务分包企业以及以路桥、装饰装修等为主业的企业实行基于信息化的实名制管理难度大，对此不甚积极，甚至不配合。在实名制管理全面推广时如何协调、提升广大施工企业的热情成为难点。

3.劳务人员考勤及工资发放功能难以落实

一方面，劳务施工队长及班组长不愿失去对工人的工资控制的机会，因而拒绝由总包单位通过实名制管理代发工资:另一方面，由于现阶段现场作业人员月工资高于个税3500元的起征点，若按实名制系统记录的考勤及工资标准等进行工资发放，势必涉及到个税和社保的缴纳问题，对于劳务人员的个税和社保缴纳是否合适及应实行怎样的标准，这一直备受争议，而这涉及税制改革、城镇化建设、民生等多方面内容，单凭建筑业本行业内难以解决。

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