建筑施工企业实行体制改革后将作业层与管理层分离因此施工一线的主力军成为了劳务企业及劳务队。尽管国家及各地方政府鼓励劳务分包企业模式发展，并先后出台相关政策但是，由于体制环境企业自身原因,劳务企业并没有本质性茁壮地发展，并且有些地域出现发展茶缩现象。很多劳务企业管理技术人员相对匮乏，高素质人才流动性大，对公司的普通劳务人员的培训安全教育都不注重。根据有关统计，国内劳务分包企业只有少数几个高层管理人员，租赁一间办公室房子就开始承接业务，临时招聘农民工作为职员不经过任何职业培训，直接进入建筑工地开始施工作业多数农民工受教育程度低缺乏职业技能，这样就加大了建筑建设的工程质量不过关以及施工作业的不安全。这样的以劳务层为“包工头”形式作业队、社会出现了“有资质无队伍”“有企业、无管理”的劳务企业，极易造成建筑劳务市场恶性发展，公司的管理责任有效落实无法保证期间屡屡发生违法分包挂靠、恶意讨薪等行为。伴随人工成本逐年增高劳务分包企业利润星现下降趋势，直接导致企业难以负担员工的各项保险、技能培训进而留不住各项高技术人才，公司的工人队伍无法稳定企业更难以发展壮大。
二、劳务队伍不规范导致施工过程监管难到位
国家很多行业正由劳动密集型技术向管理密集型转变，工程项目管理模式也在这样的大环境下不断变化。建筑劳务分包企业项目经理的利益与项目的盈利密切相关，劳务队伍报价的高低是施工项目经理重点考虑的对象，进面导致使劳务挂靠层层分包现象屡禁不止。一般而言，建筑施工总承包企业都有一套系统完整的工程项目管理制度和管理体系，但是实行劳务分包后，这此管理制度和相应措施并不能较好地落实到劳务人员。例如:工程的质量管理体系、安全管理体系、技术操作规程，企业管理制度等很难渗透到施工中，安全管理不美，材料浪费严重，技术交底流于形式施工日志缺失等情况也是屡见不鲜。主要是由于:劳务作业人员缺乏系统的培训综合能力和素质较低，难以理解企业管理系统的要求，只是凭自己的经验操作;劳务人员仅仅服从他们的雇主，对总施工承包企业管理不予采纳，致使施工过程中不安全规范,导致安全生产事故发生。
建筑劳务劳动力市场供求关系波动较大，这个行业工人的技术含量较其他行业相对要求较低，导致进入此行业人群素质较低,再加上国内建筑市场竞争很激烈,行业内压价、垫资等恶意竞争屡屡发生,在这种大环境下,低素质的劳动工人被压榨的概率相对较高,产生的劳动纠纷、劳动争议无法及时解决，一线劳务人员的权益难以得到保障。具体表现为:劳务企业在劳务分包过程中总是处于劣势,劳务企业与施工总承包企业并不能完全平等,施工过程中,总承包企业将部分工程承包风险转移给劳务企业，但由于在劳务企业整体实力较弱，抗风险能力差，遇到风险会将无形风险转移至普通劳务人员，间接损害了劳务工人的权益。
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