2017年,我国建筑行业总产值达到202314亿元,约占国家固定资产投资总产值的31.3%。由于近三年来,我国建筑行业虽然受到国内宏观经济下行以及房地产市场的影响,新建筑业增量有所回落,但是伴随国家“京津冀一体化”“一带一路”“长江经济带”三大战略部署的发展,我国道路交通轨道开发,城镇化进程推进、水利水电利民工程等,依旧能对我国建筑行业产生有力的推动。据有关数据显示,截至目前,我国的建筑行业总产值增量在我国GDP增量占比中保持相对稳定。建筑行业从业人员超过4000多万。因此,无论是建筑行业对GDP的贡献,还是对广大民众就业来讲建筑业今后一段时间内仍然是我国国民经济的重要支柱产业。本研究将针对建筑劳务用工管理实际入手,通过深度剖析,总结目前建筑劳务管理发展突出问题及深层次原因,提出针对我国建筑劳务用工管理中的可操作性策略。
建筑劳务管理现状分析
建筑劳务分包企业是一种劳动密集型生产企业,它的组织形态是相对于施工总承包、专业承包企业而言。建筑劳务分包企业一般是以总承包、专业分包、劳务分包三种层次出现的金字塔型形式。一般而言,根据组公司的组建过程及方式,目前国内的建筑劳务分包企业分为以下几种:一是在建筑工程劳务分包企业资质标准》颁布后,由低等级承包企业向劳务分包企业转化的低等级承包企业,合并改组成立新形式的劳务企业:-是劳务企业,该形式是从乡镇施工总承包企业分离出来,一般以总承包企业旗下的全资或控股公司组织形式存在:三是国有集体所有制总承包企业成立的一种子公司形式的劳务企业,这此企业实际与总承包企业的劳务管理机构是一种母子公司形式的管理模式。四是在建筑用工制度改革背景下,以一种“包工头”自行向有关部门申请组建,政府获批后资质后的劳务企业此类企业施工能力较强具有良好的市场资源。五是劳务派遣公司,此类公司不属于建筑业,并不从事劳务分包,而是将零散务工人员向建筑企业提供。形式多样的劳务分包企业导致实际管理中问题百出纠纷不断。实际中的劳务分包企业也多为以上四种劳务分包企业。从乡镇分离出来的或国有(集体)总承包企业自有的建筑劳务分包企业,业务中对外承包劳务较少,主要承揽总承包企业分配下来的施工任务,因此此类企业对总承包企业有很强的依附性,而总承包单位对其管理及把控力较强。而在建筑劳务分包企业中突出管理问题很多情况都发生在低级建筑承包企业及“包工头”违建形成的劳务分包企业。目前我国建筑劳务用工市场是我国建筑市场劳务分包企业的主要组成部分。而根深蒂固的*包工头”的劳务用工形式在我国建筑劳务用工制度沿革中占相当长时间。此类企业基数很大,具有很强的流动性,建筑总承包单位也倾向于与此类企业合作。
期间问题频发,由于建筑劳务“包工头”的劳务用工形式源于农村包工队。在建筑企业实施项目经营承包制后,建筑企业基于压缩成本目的,对抗行业管理,漠视国家法律,直接用农村包工队,目的也是为了规避管理费用,逐步摆脱劳务输出地政府经济组织监管规避公司与劳务人员的劳动关系的责任但是这种包工组织形式,刻意忽略了农村劳务人员享有的合法权益。根据对目前各类纠纷溯源分析,不难发现我国绝大数的劳务企业经营理念管理模式很多停留在“包工头”阶段。
在社会转型的巨大经济利益面前,施工方的工人利益受到严重破坏,个人权益被无形侵害。此类建筑劳务企业的发展模式俨然是目前建筑行业发展的毒瘤。
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