发生什么这么多事，养狗的人怎么遛狗还不自觉的把狗牵着

昨天晚上从外面骑了一辆摩拜回小区，在小区里面碰到一直半人高的狗狗直接往我的腿那里冲过来，吓的我把脚翘起来，这时狗的主人没有阻止他的狗，反而说他的狗是不是蠢啊，往车轮下钻，我火了说，你把狗牵着溜不就没事了，要是咬着人了，你负的了责任吗，人家还来句他的狗不咬人，我气死了！直接给物业打电话，物业的答复是管不了，现在就想知道怎样才能约束那些养狗不牵狗的人