美国对国内保健产品监管三板斧
一、从原料上严格把关严禁对保健产品进行夸大和虚假宣传。
近10年来,保健食品市场在美国迅速扩大,目前其规模约为190亿美元,美国国内的生产商达到上千家。美国的保健品种类极其丰富,在各个超市或药店,保健品几乎都要占据几排货架。在各个商业区或者购物中心,都可以看到“ 健安喜”、“维生素世界”等形形色色的保健品专卖店。
在美国,保健品被称为“膳食补充品”。尽管保健品属于“食品”范畴,但美国ZF对保健品安全丝毫不敢马虎。任何保健品和食品等“入口”的东西都必须严格符合卫生及安全标准,否则生产和销售厂商要么会被巨额经济处罚弄得倾家荡产;要么吃上官司,面临牢狱之灾。记者在美国这几年,还未听说过伪劣保健品造成危害的报道。
美国于1994年颁布了《膳食补充品健康与教育法令》,1997年又对此法令中有关膳食补充品标签管理的内容进行了修改和补充。该法案在保护保健品市场健康发展的同时,严禁对保健品进行夸大和虚假的宣传。
依照法令,美国食品和药品管理局(FDA)负责对保健品进行监管。在安全管理方面,美国食品和药品管理局抓住保健品生产的根本环节:原料。根据法令,对于保健品内含有的任何一种新原料,厂商都必须提供相关实验数据,食品和药品管理局将对其进行严格的安全性审查,以验证该成分确实安全;原料一经审查通过,任何保健产品均可使用,不必再注册登记。法令还规定,保健食品中包含的成分超出或少于标签上所注明的剂量,含有标签上没有的成分或者细菌、杀虫剂、重金属等有害物质,都被视为“掺假”。美国食品和药品管理局有权对厂商采取惩罚措施,甚至把这类产品清除出市场。
二、对产品标签严格规定
对于保健品的标签,美国食品和药品管理局也有严格的规定。据了解,保健品标签上除了名称、各种原料含量、生产日期、生产商、包装者、销售商的名称和地址等信息外,还必须注明“某某补充品”的字样,如膳食补充品、维生素E补充品、草本补充品等,这主要是在敬告消费者,不能将保健品作为主餐食品大量或者单独食用。
另外,美国保健品的标签上还必须有“补充成分表”,详细标明该保健品中膳食补充成分的含量。例如含有维生素D的钙片,其补充成分表中,就要标明每片钙片中,钙以及维生素D的含量。除了主要膳食补充成分外,保健品中的其他含量也要详细列出名称,如钙片中还含有矿物油、玉米淀粉、二氧化硅等十几种成分,都要进行说明。
值得注意的是,保健品制造商如想在标签上声明该产品有什么保健功能的话,就一定要同时在标签上声明:该产品不能作为诊断、治疗或者预防任何疾病使用。因为在美国,只有药品才能做出这些关于疾病疗效方面的声明。
三、消费者维权意识强 法律规定非常详细 大厂违规更受重罚
美国保健品市场巨大,竞争激烈,但是在电视节目中很少看到保健品广告。事实上,一般只有在专门的健康类杂志中才可以看到相关产品的广告。即使在广告中,美国的保健品生产商也不敢盲目夸大自己的产品效果,相反,它们在措词上显得过于“胆小”,例如经常使用“该产品过量食用可能会导致什么问题”,或“在什么样的情况下请咨询医生意见”等。这主要是因为,一旦保健品出现夸大其词的情况,让消费者抓住小辫子,那么在美国这个爱打官司出了名的国家,绝对会“吃不了兜着走”。
消费者所以维权意识强,关键在于美国对于消费者权益的保护是全方位的,维权法规制定的非常详细;当这些权益受到损害时,对违规企业的处罚力度大,尤其是对那些大企业大品牌的处罚就更为严厉。
编者后记:从美国对保健食品的管理方式看,完全是在如何进行有效监管上做文章,完全是对口管理,决没有政出多门的现象,在源头生产上采取低门槛高水平监管模式能够让企业操作自如;在流通领域对商家严格监管的力度更大;对消费终端更是采取全方位的监管,保证了产业链处于和谐发展的态势。所以,虽然只是三板斧,但是却全“砍”在产业要害之处。这也是美国保健品产业能够稳步发展的根本原因。