不少人担心房产税的推出会影响房价,我总结了一下,关于房产税的问题主要就是在三个,一是房产税到底何时会出台;二是如果出台,征收力度会有多大;三是出台以后,房产税对房价的影响有多大?
关于这三个问题,房哥的看法大致是这样的。
征税成本高,房产税出台“稳”字当先
房产税何时会出台?在这次两会中,与2018年ZF工作报告中的表述相比,今年房地产税立法从“稳妥推进”变为“稳步推进”。这说明房产税已经明确会出台,尽管推出房产税是税制改革的长期方向,但是在短期内很难推出。Z根本的原因,是房产税和现有税种的性质完全不同。如果条件不称呼就强行征收,不仅成本太大,税收收入也不会太多,还不利于社会稳定,Z终得不偿失。
要理解这个征税成本,我们不妨想一下一个古老的制度,叫做“盐铁专卖”。根据史书记载,在春秋战国时期,齐国、秦国就实行盐铁专卖制度,为国君积聚了巨额财富。那个时候的国家以农业为主,地广人稀,挨家挨户的收税很难,所以主要是向地主家收税。然而刨除供养税吏的支出,净税收收入就更少。所以,征税是历朝历代的一个大难题,弄不好就国库空虚,国将不国。
而盐和铁是每家每户的必须品,人们必须买,即使加一点价也必须买。所以,当时的齐、秦两国就实行盐铁专卖,从而获得巨额的财政收入。
盐铁专卖的例子告诉我们,尽管古代帝王有征税的权利,但是还要考虑征税的成本,否则得不偿失。与此相比,现代国家不仅要考虑征税的成本,还要考虑社会的和谐稳定。
研究一下我国目前的税收种类,就会发现一个很大的特点-----所有的主要税收,都是流量税,存量税占比很少,如图所示,税收占比比较高的税种,几乎都是流量税。为什么会这样,根本原因就是存量税的征税成本太高。
所谓流量税,就是指向经济活动的流量征税,例如增值税是向销售征税,公司所得税是向公司利润征税,个人所得税是向个人所得征税,契税、印花税等是向交易征税,这些税收的共同特点,是向流量的,增量的收入征税。人们为了获得这些增量收入,就必须交这个税。相应的,向人们征这些税时的阻力并不大。换句话说,流量税相当于是从做大的蛋糕中切一小块,交税的人留一大块,所以纳税人在交税时的痛苦不大。但向存量收入,也就是财产征税,是完全不同的逻辑。存量收入已经属于个人,向存量收入征税,相当于切分已经属于个人的蛋糕,这时候给纳税人带来的痛苦将会很大,征税阻力也会很大。
这个税收阻力可以表现在各个方面。例如,一个退休老职工在城市繁华地带有个房子,房屋价值很高,可是他现金收入很少,靠退休金生活,这时候的房产税怎么收?负责征税的官员将会很难开口,难道收不上来,真要把他赶走?从社会安定的角度看,赶人走根本就不是一个选项。再举个例子,很多人的房子是以前单位的房改房、集资房,向这样的房子征税是很难的。如果真的使用强制力,那将会不利于社会的稳定。
从以上分析可看出,大规模的征收房产税,需要社会经济结构的根本性转变,而现在还不具备这个条件。正因如此,从2003年提出物业税以来,房地产税的探讨到现在已经16年了,立法的草案都还没有拿出来。其中的困难,可想而知。
保障基本居住需求,房产税税率不会太高
房产税的征收力度会有多大?把第一个问题讲清楚之后,这个问题其实很好回答。征收房产税的阻力这么大,征收的力度一定不会太大。征收的力度越大,阻力也就越大。Z后,作为解决问题的思路,一定会形成普遍的税收减免政策,如人均居住面积在40平米以下,免征房产税等。只有这样,才能做到稳妥,才能保障人们的基本居住需求。
关于房产税的税率,一定不会太高,估计不会超过房产评估值的1%.因为统计局统计的城镇居民人均收入才3万多元,双职工加在一起也就是6万多元,所以Z多也就是让人拿出收入的10%来交房产税,即6000元,这与动辄100多万的房产价格相比,也就是半个百分点左右。否则,整个国家的经经济系统都会乱套。
关于房产税的征收力度,我们可以参考下上海、重庆房产税试点的力度。未来出台的房产税的力度,预计和上海、重庆的力度差不多,大致几居室人均减免线在40到60平方米,税率在0.5%左右。这样一来,城镇居民的首套房是不用纳税的,刚需首套房的购买也几乎不受影响。
房产税不会改变房价方向
房产税对房价的影响有多大?答案可以从两方面概括。
第一, 既然房产税的推出会很慢,推出的力度也较为有限,那么就不会对房价产生很大的影响。
第二, 跟着以往的经验,房产税的推出,并不会引起房价崩盘。如2011年重庆、上海开展的房产税试点,对房价几乎没有影响。再看国外,美国和日本都有房产税,这些国家房子还是很贵;2005年韩国为了调控房价推出了综合不动产税,也未能改变房价的上涨趋势。这充分说明不可高估房产税对房价的抑制作用。
说到底,房价还是由供求关系决定的。在经济增长较快、城市化还在进行的大背景下,需求很旺的大中城市的好地段的房子,价格还是会上涨的;对于发展潜力不大的三四线城市,房价上涨的空间本来就不大,倘若再出台房产税,房价是会受到一定的影响。
关于房产税的问题,可以概括为以下的几点:房产税的征收成本太高,房产税的出台一定会渐进、稳步,短期内不会出台房产税;房产税的征收力度不会太大,且一定会有税收减免,以保障人民的基本居住需求;房产税对房价会有一定的影响,但不会很大;房价由供求关系决定,有发展潜力的大中城市的房价依然会上涨。